張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理辦法的通知
      索引號
      620700004/2024-00228
      文號
      張政辦發(fā)〔2024〕83號
      關(guān)鍵詞
      發(fā)布機構(gòu)
      市政府辦
      公開形式
      主動公開
      責任部門
      市住建局
      生成日期
      2024-11-19 10:46:16
      是否有效


      張政辦發(fā)〔202483號

      張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)

      消防安全管理辦法的通知


      各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐張各單位:

      《張掖市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理辦法》已經(jīng)2024年11月12日市政府第71次常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。



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      張掖市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理辦法


      第一章??總則


      第一條??為了進一步加強城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理,明確和落實消防安全責任,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護人民群眾人身財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》《甘肅省消防條例》《甘肅省消防安全責任制實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法

      第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理工作,適用本辦法。

      本辦法所稱住宅小區(qū),是指供業(yè)主或使用人居住使用的房屋(含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分)及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地,包括集鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、集中搬遷安置點住宅小區(qū)。

      第三條??住宅小區(qū)消防安全管理工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則實行消防安全責任制。


      第二章??政府及部門職責


      第四條??市、縣區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防工作。

      鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當履行下列消防安全職責:

      (一)建立消防工作組織,確定專人負責消防工作,規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理,明確各級網(wǎng)格管理人員及其職責,落實消防安全管理措施和要求;

      (二)保障公共消防設(shè)施建設(shè)及消防業(yè)務(wù)經(jīng)費;

      (三)將消防安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,并組織實施;

      (四)組織開展消防安全專項治理,督促整改火災(zāi)隱患,及時將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患情況報告上一級人民政府;

      (五)建立專職消防隊伍或者志愿消防隊伍,承擔火災(zāi)撲救、綜合救援、消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作,并協(xié)助消防救援機構(gòu)做好現(xiàn)場保護、火災(zāi)調(diào)查等工作;

      (六)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會建立消防安全管理組織,開展群眾性消防安全工作;

      (七)加強對住宅小區(qū)內(nèi)住宿、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所和群租房的消防安全治理;

      (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

      街道辦事處應(yīng)當履行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項職責。

      第五條??市、縣區(qū)人民政府有關(guān)部門和單位按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,在各自職責范圍內(nèi)做好住宅小區(qū)消防安全工作:

      )應(yīng)急管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)消防工作實施監(jiān)督管理,并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施;指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等工作,督促、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作;

      (二)消防救援機構(gòu)負責依法開展住宅小區(qū)消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育、消防救援、火災(zāi)事故調(diào)查處理以及指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門履行住宅小區(qū)消防安全職責,督促業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位等落實消防安全責任等工作;

      (三)公安部門依法查處消防安全管理中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的行為,指導(dǎo)公安派出所依法開展住宅小區(qū)日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育工作;依據(jù)工作職責承擔在住宅小區(qū)消防救援行動中消防車輛通行、??勘U虾拖谰仍F(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作;

      )住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作;負責對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全責任進行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督,指導(dǎo)依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金開展住宅小區(qū)共用消防設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造工作;負責住宅小區(qū)燃氣安全監(jiān)督管理工作,督促燃氣經(jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患,會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案,依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為;

      (五)自然資源部門負責住宅小區(qū)消防設(shè)施及場地、消防通道電動車充電場所的規(guī)劃審查工作;按職責范圍依法對住宅小區(qū)消防安全有關(guān)的違法行為進行查處

      (六)發(fā)展和改革部門負責將住宅小區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)納入固定資產(chǎn)投資內(nèi)容,在住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)費中核定消防設(shè)施日常運行維護費用;

      (七)市場監(jiān)管部門負責依法對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理;

      (八)城市管理部門按職責范圍依法做好與住宅小區(qū)消防安全相關(guān)的執(zhí)法工作;

      )供水、供電部門應(yīng)當確保住宅小區(qū)消防供水、消防供電等公共消防設(shè)施的完好有效供水、供電、供氣、供熱、通信等專業(yè)運營單位在住宅小區(qū)的管道井等區(qū)域內(nèi)進行線路敷設(shè)、設(shè)備安裝和維修時,應(yīng)當規(guī)范施工,不得破壞住宅小區(qū)原有的消防安全條件。

      第六條??鼓勵報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展公益性的住宅小區(qū)消防安全知識宣傳,對涉及的火災(zāi)隱患整治情況進行輿論監(jiān)督。


      第三章??消防安全責任


      條??業(yè)主、使用人應(yīng)當履行下列消防安全義務(wù):

      (一)遵守住宅小區(qū)防火安全公約和管理規(guī)約約定的消防安全事項;

      (二)按照不動產(chǎn)權(quán)屬證書載明的用途使用建筑;

      (三)配合消防服務(wù)單位做好消防安全工作;

      (四)按照法律規(guī)定承擔消防服務(wù)費用以及建筑消防設(shè)施維修、更新和改造的相關(guān)費用;

      (五)維護消防安全,保護消防設(shè)施,預(yù)防火災(zāi),報告火警,成年人參加有組織的滅火工作;

      (六)住宅裝修應(yīng)當符合防火要求

      )法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。

      條??物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在服務(wù)區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責任:

      (一)制定消防安全制度,落實消防安全責任制,擬定年度消防安全工作計劃和組織保障方案;

      (二)明確具體部門或者人員負責消防安全管理工作,組織對員工進行消防安全培訓(xùn),開展防火巡查、檢查,履行“發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告”職責,服務(wù)區(qū)域內(nèi)的用消防設(shè)施、器材以及消防安全標志進行維護管理,確保完好有效,消除火災(zāi)隱患;

      (三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保障消防車作業(yè)場地不被占用;及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地、違規(guī)停放電動自行車或充電等行為,勸阻和制止無效的,立即向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者消防救援機構(gòu)、公安派出所報告;

      (四)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期開展消防演練;

      督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務(wù)。定期向所在住宅小區(qū)業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會和業(yè)主、使用人通報消防安全情況,提示消防安全風(fēng)險;

      法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。

      條??村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助做好消防安全工作,履行下列消防安全職責:

      (一)確定消防安全管理人員,健全消防安全制度,組織制定防火安全公約,開展消防宣傳教育,落實消防安全職責;

      (二)落實消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求,劃分消防安全網(wǎng)格化管理責任區(qū),明確網(wǎng)格管理人員及其工作職責;

      (三)根據(jù)消防安全工作需要,建立志愿消防隊伍(微型消防站),組織開展群眾性自防自救工作。鼓勵有條件的農(nóng)村、社區(qū)建立專職消防隊;

      (四)每月對居民住宅小區(qū)(樓、院)、村民集中居住區(qū)域進行防火安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患;不能立即消除的火災(zāi)隱患,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、消防救援機構(gòu)、公安派出所報告;

      (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

      第十條??任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織滅火工作的義務(wù)。任何單位和個人對危害消防安全的行為,都有權(quán)勸阻、制止或者向應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)投訴、舉報。

      第十條??任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道;人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

      十二條??住宅小區(qū)應(yīng)當規(guī)范設(shè)置車輛停放、充電場地,按標準配備充電設(shè)施,電動自行車應(yīng)當在規(guī)定地點停放、充電。

      禁止電動自行車在建筑物的公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口停放、充電或者進入載人電梯。

      十三條??鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),采用消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、火災(zāi)自動報警、電氣火災(zāi)監(jiān)測、電動車智能充電設(shè)施、電梯控制系統(tǒng)、消防設(shè)施器材傳感器等技防、物防措施,提高住宅小區(qū)消防安全管理水平。

      十四條??鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)使用人等投?;馂?zāi)公眾責任保險或者家庭財產(chǎn)保險;鼓勵保險公司承?;馂?zāi)公眾責任保險或者家庭財產(chǎn)保險。


      第四章??隱患防范


      第十五條??新建、改建、擴建的住宅小區(qū)服務(wù)區(qū)域,建設(shè)單位應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準,配置相應(yīng)的建筑消防設(shè)施。

      住宅小區(qū)的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

      依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用。

      十六條??住宅小區(qū)內(nèi)的共用消防設(shè)施,由建設(shè)單位在國家規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)承擔保修責任。保修期滿后的維修、更新和改造等費用,納入住宅專項維修資金列支范圍。未歸集住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金不足的,消防設(shè)施維修、更新和改造等費用由業(yè)主按照相關(guān)規(guī)定籌集并按照約定承擔;相關(guān)規(guī)定和約定不明確的,由業(yè)主按照其所擁有的物業(yè)建筑面積比例承擔。

      十七條??高層住宅建筑所在社區(qū)居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定建立的專職消防隊、志愿消防隊(微型消防站)等消防組織,應(yīng)當配備必要的人員、場所和器材、裝備,定期進行消防技能培訓(xùn)和演練,開展防火巡查、消防宣傳,及時處置、撲救初起火災(zāi)。

      高層民用建筑的戶外廣告牌、外裝飾不得采用易燃、可燃材料,不得妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援,不得改變或者破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)。禁止在高層民用建筑外窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

      十八條??住宅小區(qū)消防控制室應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,實行24小時雙人值班制度,值班人員持證上崗。值班人員應(yīng)當嚴格落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定,熟悉消防控制室設(shè)備及其聯(lián)動設(shè)施的功能,具備相應(yīng)的操作技能。


      第五章??監(jiān)督管理


      十九條??依法負有住宅小區(qū)消防安全監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門或者機構(gòu)及其工作人員在消防安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

      二十條??違反本辦法有關(guān)住宅小區(qū)消防安全管理規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。


      第六章 附則


      二十一條??本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年。

      《張掖市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理辦法》政策解讀

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