2024年，張掖市委、張掖市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，持續(xù)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，法治政府建設(shè)各項工作取得新成效。

一、堅持政治引領(lǐng)，法治政府根基進(jìn)一步夯實。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。把習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述和黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署納入政治學(xué)習(xí)“第一議題”，市政府常務(wù)會議會前學(xué)法12部，各級各部門舉辦涉法類培訓(xùn)班25期、培訓(xùn)4883人次，播出“一把手談法治”電視節(jié)目31期，組織全市30091名國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，參學(xué)及考試通過率96.8％，干部法律素養(yǎng)持續(xù)提升。二是強(qiáng)化職能發(fā)揮。召開全市法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會議，安排部署年度法治政府建設(shè)重點工作。印發(fā)《2024年張掖市法治政府建設(shè)工作要點》，突出進(jìn)一步優(yōu)化政府職能、建立健全權(quán)責(zé)清單、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能、著力打造法治化營商環(huán)境、嚴(yán)格落實重大行政決策程序等任務(wù)進(jìn)行重點攻關(guān)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)根基。三是強(qiáng)化基地建設(shè)。在市委黨校、河西學(xué)院建立“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究培訓(xùn)基地”，持續(xù)深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋和貫徹落實。建設(shè)市縣青少年法治宣傳教育實踐中心4個，市綜合實踐學(xué)校和山丹縣檢察院被確定為全省青少年法治宣傳教育實踐中心，服務(wù)青少年群體的法治宣教基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。四是強(qiáng)化法治督察考核。部署開展全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實地督察反饋意見整改落實情況專項督察以及治安管理和自然資源領(lǐng)域執(zhí)法突出問題專項整治，選任首批市級法治督察員37名，開展相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵉囟讲欤ㄖ握ㄔO(shè)工作責(zé)任進(jìn)一步壓緊靠實。

二、堅持服務(wù)大局，政府職能發(fā)揮進(jìn)一步優(yōu)化。一是嚴(yán)格規(guī)范行政決策。落實“部門＋法律顧問”“政府＋司法行政部門”的“雙重把關(guān)”審查模式，政府行政決策、框架協(xié)議等涉法事務(wù)嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，共計審查125項。擇優(yōu)選聘新一屆市委、市政府法律顧問12人，為政府決策提供法律保障。制定行政規(guī)范性文件制定和備案審查全流程指引，完成各類細(xì)則、辦法審核61件，備案審查18件。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。制定印發(fā)《“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單》《“高效辦成一件事”2024年度重點事項任務(wù)分解表》。市縣區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)立“高效辦成一件事”綜合窗口，18項重點“一件事”已上線運(yùn)行，辦理時間累計由743個工作日壓縮至203個工作日，跑動次數(shù)由108次壓縮至最多跑8次，遞交材料由252份縮減至58份，辦理環(huán)節(jié)由112個縮減至25個，市縣區(qū)兩級累計一次性集成辦理服務(wù)事項70566件。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。建立完善法治化營商環(huán)境考核評價機(jī)制，出臺《張掖市經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動政策措施公平競爭審查評估工作規(guī)則》，張掖市公平競爭審查工作在全省第三方平臺檢測排名第一。開展涉及不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件及相關(guān)政策文件清理，廢止11件、修改7件。啟用法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，常態(tài)化征集問題線索，及時化解涉營商環(huán)境領(lǐng)域投訴舉報。推進(jìn)“包容審慎”監(jiān)管，大力推廣城市管理領(lǐng)域“721”工作法、市場監(jiān)管“誠信有約·柔性執(zhí)法”承諾提醒等監(jiān)管模式，全市適用行政指導(dǎo)、行政告誡、行政建議、勸導(dǎo)提示、說服教育等柔性執(zhí)法方式辦理案件2.72萬件，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

三、堅持依法行政，行政執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步嚴(yán)格。一是深化行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動。持續(xù)推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作力量，市、縣兩級新增編制10個、專職執(zhí)法監(jiān)督人員14名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定執(zhí)法監(jiān)督人員122名，市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系基本建成。組織實施跨部門、跨區(qū)域、跨層級聯(lián)合執(zhí)法，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，集中整治執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法“擾企”等六個方面的13個執(zhí)法突出問題。深入推進(jìn)行政執(zhí)法事項目錄清單編制工作，市級執(zhí)法部門向社會公示行政處罰事項4388項、行政強(qiáng)制事項207項、行政檢查事項328項，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。全面落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，發(fā)布行政執(zhí)法典型案例，組織評查案卷1091件，下發(fā)評查意見書21份，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是扎實開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)攻堅年行動。打造集咨詢、接待、收案、調(diào)解、審理于一體的“一站式”數(shù)智化行政復(fù)議大廳。拓寬手機(jī)端“掃碼一鍵提交申請”“網(wǎng)上提交申請”等復(fù)議渠道，深入貫徹新修訂的行政復(fù)議法。全面規(guī)范配套制度、工作流程、文書格式，創(chuàng)新優(yōu)化“復(fù)議＋調(diào)解”“復(fù)議＋聽證”“復(fù)議＋釋法”“復(fù)議＋監(jiān)督”等辦案模式。建立完善行政爭議類信訪案件引流、銜接和反饋機(jī)制，拓展深化府院聯(lián)動成果，行政復(fù)議工作質(zhì)效持續(xù)提升。全市受理行政復(fù)議案件383件、辦結(jié)360件。

四、堅持多點發(fā)力，法治政府建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。一是廣泛開展法治宣傳教育。充分利用廣電報端等媒介，開設(shè)法治宣傳專欄，播出法治宣傳教育新聞200多條、普法公益廣告1300余條（次）、稿件200余篇。組織開展“‘12.4’國家憲法日”“全民共學(xué)民法典”集中宣傳月、“全省百場法治大宣講”張掖宣講會、“法治文化基層行”“巾幗普法”等各類法治文化活動1700余場次，積極營造全民學(xué)法尊法守法用法濃厚氛圍。二是深入實施法治鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，共創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）9個、省級98個，培養(yǎng)“法律明白人”6560名，培育“學(xué)法用法示范戶”900多戶，開展鄉(xiāng)村法治宣傳活動460多場次、參與修訂村規(guī)民約1800多人次，基層依法治理深入推進(jìn)。三是持續(xù)深化主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)。全市刑事發(fā)案同比下降37.5％，破案同比上升5.16％；治安案件同比下降8.4％，查處上升11.3％；電詐發(fā)案下降32.7％、損失下降49.5％，挽損數(shù)上升64％，社會穩(wěn)定大局持續(xù)向好。推動訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)有機(jī)銜接，大力推行以“四級七天”為模板的特色調(diào)解法，各級人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛近1.2萬件，調(diào)解成功率達(dá)98％。常態(tài)化開展“法援惠民生＋”系列活動，成立市勞動人事爭議仲裁法律援助工作站，全市辦理法律援助案件2408件、公證事項6594余件、司法鑒定3519件。

2024年法治政府建設(shè)取得了一定成效，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹的主動性、系統(tǒng)性還不強(qiáng)，縣區(qū)、部門間的重視程度不夠均衡，有的干部不熟悉“十一個堅持”的主要內(nèi)容，理論指導(dǎo)實踐的能力有待提高。二是干部的法治意識和法律素養(yǎng)以及依法行政的能力水平有待進(jìn)一步提升，部分執(zhí)法部門在辦案過程中機(jī)械適用法律規(guī)定，存在過罰不當(dāng)、以罰代管等問題。三是法治化營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，市場準(zhǔn)入、公平競爭等配套政策供給還不完善。

2025年，我們將持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，在以下幾個方面重點用力，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。一是加強(qiáng)法治思想建設(shè)。全面深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，按照《張掖市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》階段目標(biāo)把法治政府建設(shè)放在全市大局中統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。二是做好中央依法治國辦督察反饋問題整改。全面認(rèn)領(lǐng)中央督察反饋問題，認(rèn)真對照督察反饋意見，及時制定整改方案，建立動態(tài)銷號機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，舉一反三推動解決法治領(lǐng)域突出問題，確保反饋問題改深入、改徹底、改到位。三是深入實施行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動。健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，深化“包容審慎”監(jiān)管，在更多領(lǐng)域推行輕微違法行為首違不罰，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對行政復(fù)議、行政訴訟糾錯案件比較集中的重點領(lǐng)域、關(guān)系群眾切身利益社會反映強(qiáng)烈的重點案件開展專項監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。開展“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，制定《優(yōu)化法治化營商環(huán)境全面提升年行動實施方案》，聚焦15個方面制定有效舉措推動解決營商環(huán)境堵點痛點難點問題。五是深入強(qiáng)化法治宣傳教育。抓好“八五”普法收官和“九五”普法謀劃，深入開展公民法治素養(yǎng)提升行動，鞏固壯大鄉(xiāng)村法治力量，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防和治理的法治保障和法律服務(wù)。

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??????????????????????????????????????中共張掖市委?張掖市人民政府????

?????????????????????????????????????????????　2025年3月2日????????????